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  • 前言

      作為中國高等教育國際化重要組成部分,中外合作辦學在目前的特殊背景下有著特殊的意義。

      突如其來的疫情,加劇了中美的分歧與斗爭,以美國為代表的西方國家與媒體,瘋狂抹黑妖魔化中國。皮尤調查表明,在主要西方國家,中國的好感度下降至15年來最低。為遏制中國的人才培養,日前美國公然對部分中國留學生簽證進行限制,這種區別化政策是典型的歧視,完全違背了美國的建國理念。

      妖魔化中國,瘋狂遏制中國,都導致中國留學生留學環境惡化,同時,這次抗疫戰斗中,中國出色的表現也讓很多家長改變了對中國的看法,一些原計劃出國留學的家長與學生轉而追求在國內選擇國際化教育,中外合作辦學就成為最理想的替代品。

      本報告全面客觀地呈現了這些年中外合作辦學的現狀與發展情況:

      1、中外合作辦學項目受到越來越多考生青睞,招生規模逐漸擴大,錄取分數持續上升;

      2、中外合作辦學的合作學校層次顯著提高,人才培養質量大幅提升;

      3、獨立辦學模式的高校,如上海紐約大學,香港中文大學(深圳),寧波諾丁漢大學等發展迅速,將對中國高等教育結構產生重要影響。

    (本報告發布于2020年7月14日)


    第一章 本科階段中外合作辦學概況

      隨著我國高等教育普及化程度不斷提高、需求不斷擴大,高等教育國際化已成為中國教育改革與發展的大勢所趨。中外合作辦學【中外合作辦學是指中國教育機構與外國教育機構依法在中國境內合作舉辦以中國公民為主要招生對象的教育教學活動。從辦學形式來看,中外合作辦學有“中外合作辦學機構”和“中外合作辦學項目(專業)”兩種形式?!爸型夂献鬓k學機構”是指經教育部批準的外國高校同中國高校在中國境內合作舉辦的以中國公民為主要招生對象的教育機構?!爸型夂献鬓k學項目”是指中外合作辦學者不設立專門的教育機構,而是直接在某個大學的某一學科或某個專業直接開展合作?!孔鳛楦叩冉逃龂H化的重要舉措,是跨國高等教育在我國的重要實踐。

      中外合作辦學制度自20世紀90年代建立,經過近30年的發展,高等教育中外合作辦學的規模和類型進一步擴大,在引進國外優質教育資源、提升學科建設水平、優化國際化人才培養模式、推動教育體制改革等方面發揮了重大作用。特別是隨著“雙一流”【“雙一流”,即世界一流大學和一流學科。建設世界一流大學和一流學科,是中共中央、國務院作出的重大戰略決策,也是中國高等教育領域繼“211工程”“985工程”之后的又一國家戰略?!拷ㄔO水平的不斷提升,高等院校中外合作辦學的腳步不斷加快。中外合作辦學又被稱為“不出國的留學”,作為一種相對低成本接受國際教育的方式,越來越受到學生和家長的關注。

      本報告主要聚焦“雙一流”建設高校,分析本科階段中外合作辦學項目及機構發展情況及趨勢,并通過近三年招生情況進行闡述分析。

    一、 中外合作辦學項目及機構整體發展趨勢

      我國的中外合作辦學得到國家政策的大力支持,自1995年《中外合作辦學暫行規定》發布以來,中外合作辦學機構和項目實現“快速生長”。相關統計數據顯示,1995年全國中外合作辦學項目只有71個,經過20余年發展歷程,中外合作辦學取得了長足發展。

    圖1 近5年中外合作辦學項目及機構審批數量

      截至2019年底,全國已有600余所高校舉辦中外合作辦學機構和項目,數量達到2238個【2018年7月教育部印發《關于批準部分中外合作辦學機構和項目終止的通知》,依法終止234個本科以上中外合作辦學機構和項目,其中包括中外合作辦學機構5個,中外合作辦學項目229個?!?,覆蓋了全國除西藏、寧夏以外的29個內地省市。合作對象涉及近40個國家和地區,800多所外方高校,包含理學、工學、農學、醫學、法學、教育學等11個學科門類200多個專業。中外合作辦學機構和項目每年招生超過15萬人,在校生超過60萬人,其中高等教育占90%以上,畢業生超過200萬人。目前,中外合作辦學已進入了高水平、示范性發展的新階段。

    二、“雙一流”建設高校中外合作辦學項目及機構情況

      截至2019年底,本科層次的中外合作辦學機構88個,獨立法人辦學機構9所;中外合作辦學項目881個。

      在137所“雙一流”建設高校中,舉辦有中外合作辦學機構或項目的超過86%?!半p一流”建設高校舉辦中外合作辦學機構45個,中外合作辦學項目189個,舉辦機構和項目約占本科層次中外合作辦學機構和項目總數的25%,堪稱中外合作辦學的主力。項目數量位居前五的省份【本文中以中外合作項目中中方院校主校區所在地為分省依據,不以項目辦學地點所在省份為依據?!渴墙K、北京、河南、上海和黑龍江。

    圖2 “雙一流”建設高校中外合作辦學機構和項目占本科層次比例
    圖3“雙一流”建設高校中外合作辦學機構和項目分省情況 (截至2019年,不含獨立法人機構)

    三、 2019年-2020年度中外合作辦學項目及機構審批情況

      2019年至2020年上半年,共批準本科及以上中外合作辦學機構37個,中外合作辦學項目74個,將于2020年進行第一批招生。

      具體情況如下表所示:

      1.2019年~2020年上半年“雙一流”建設高校中外合作辦學機構審批列表(本科)

      2.2019年“雙一流”建設高校中外合作辦學項目審批列表(本科))

    第二章 “雙一流”建設高校本科階段中外合作辦學項目和機構(不含獨立法人機構)各省市招生情況

    一、 招生專業、學制與學位:

      1.招生專業

      中外合作辦學旨在培養經濟社會發展急需的高素質國際化創造性人才,因此院校一般選擇優勢專業和社會急需專業開展合作辦學。以“雙一流”建設高校為例,開設學校數量最多的前5個學科【教育部13大學科門類包括:13個學科門類:即01哲學、02經濟學、03法學、04教育學、05文學、06歷史學、07理學、08工學、09農學、10醫學、11軍事學、12管理學、13藝術學?!糠謩e是:工學、經濟學、管理學、理學、醫學,反映了我國當前經濟社會發展的時代特征。

    圖4 “雙一流”建設高校中外合作辦學開設學科類別學校數量情況

      下表列出了“雙一流”建設高校中外合作辦學開設學校最多的前10個專業,其中位居前三的分別是機械設計制造及自動化專業、金融學專業、土木工程專業,此外電氣工程及其自動化專業、計算機科學與技術專業開設學校數量也位列前茅,反映出當前我國經濟社會發展對于這些專業技術人才需求的增長。

      2.學制

      我國“雙一流”建設高校中外合作辦學項目的學制一般為4年,大概可以分為三種情況:2+2(國內2年,國外2年)、3+1(國內3年,國外1年)、4+0(國內4年,不出國)。其中,以“4+0”和“3+1”形式最多,占到80%左右。

    圖5 “雙一流”建設高校中外合作辦學項目和機構學制情況分析(不含獨立法人機構)

      “2+2或“3+1”培養模式下,學生一般需要出國學習1~2年。但大多學校中外合作辦學項目對于學生出國沒有強制性要求,學生也可選擇全部在國內院校就讀,學生畢業可獲得中方學位證書,如滿足外方學業要求,可以同時獲得外方學位證書。

      此外,許多中外合作辦學機構和項目“4+0”本科培養、“4+1”“4+2”本碩培養模式,學生無需赴國外學習,在國內院校即可接觸國外優質教育資源,同時有效控制學習費用,畢業后根據項目規定獲得中方學位或外方學位或中外雙學位。一般這類項目對于外語要求較高,需要能夠適應外語授課。

      另有少數中外合作辦學項目學制為5年,如天津大學與法國波爾多國立高等建筑景觀學院合作舉辦建筑學(風景園林)專業本科教育項目,學制為4+1;北京林業大學與加拿大不列顛哥倫比亞大學合作舉辦木材科學與工程(木材加工)專業、生物技術(森林科學)專業項目本科教育項目,學制為3+2。

      3.學位

      我國“雙一流”建設高校中外合作辦學項目的學位授予情況主要分為兩種:只頒發中方證書和中外雙方均頒發證書。外方院校授予合作辦學項目畢業生學位分為無條件(學生無需前往外方院校就讀)和附加條件(學生必須前往外方院校就讀)兩種情況。

      中外雙方均頒發證書項目數量,約占中外合作辦學項目總量的70%。

      其中,無條件獲得證書的,占比約為45%。

    圖6“雙一流”建設高校中外合作辦學項目和機構證書頒發情況(不含獨立法人機構)

      高校中外合作辦學項目對于學生出國一般沒有強制性要求,學生可以根據自己學業基礎、家庭狀況和興趣自由選擇全部在國內就讀,或者部分階段到國外高校就讀,學生畢業可獲得中方學位證書,如滿足外方學業要求,同時可獲得外方學位證書。

    二、 合作院校整體分析

      1.合作國家

      我國“雙一流”建設高校中外合作辦學機構及項目涉及的外方合作院校主要分布在16個國家和地區。

    圖7 “雙一流”建設高校本科層次中外合作辦學項目和機構合作國家和地區分布情況(不含獨立法人機構)

      “雙一流”建設高校開展本科階段中外合作辦學項目的合作對象主要集中在美國、英國、澳大利亞、法國、德國等西方高等教育發達的國家,與上述5國高校舉辦的合作辦學項目數量約占到“雙一流”建設高校本科階段合作辦學項目總量的80%。其他舉辦合作辦學項目數量較多的國家和地區主要集中在歐洲、美洲和亞洲高等教育水平較高的國家和地區,如愛爾蘭、加拿大、韓國等。

      2.合作院校排名

      “雙一流”建設高校中外合作辦學機構及項目中,約20%的外方合作院校為QS世界大學排名前200名的高校。下表列出中外合作辦學機構及項目中,外方院校排名居前的若干中外合作辦學項目及其信息。

    三、 學費

      中外合作辦學項目相對國內普通高校專業學習費用較高,是普通高校專業的數倍。中外合作辦學項目的學費差異很大,不同的辦學地區、不同的合作院校、不同的專業,學費各不相同。中外合作辦學項目學費在1.5萬/年~10萬/年,大多數為2萬~4萬元左右。根據“雙一流”建設高校中外合作辦學機構(非獨立法人)與項目統計,學費最高12萬,為浙江大學愛丁堡大學聯合學院生物醫學、基礎醫學、生物信息學專業;學費最低為北京航空航天大學中法工程師學院和中山大學中法核工程與技術學院核工程與核技術專業,分別為5500元和6850元,其學費較低是因為按照普通公辦高校學費標準收取學費,而非按照中外合作辦學培養成本進行收費。

      中外合作辦學高收費也是有其原因的。通常情況下,收費較低的合作辦學項目,多半采用的是國外的教材,而教學仍以國內教師為主;收費較高的中外合作辦學項目,外方教師比重增加,更與國際教育接軌。

      從中外合作辦學項目分配區域來看,華北、華東區域中外合作辦學項目學費相對較高。從合作院校及專業上看,國外院校排名靠前的學費較高、新型熱門專業學費較高。

      下表列出了“雙一流”建設高校中外合作辦學機構及項目境內學費最低的項目。

    四、 招生規模及錄取分數

      1.招生規模及分省招生計劃

      為規范中外合作辦學項目的管理,國務院在2003年頒布了《中華人民共和國中外合作辦學條例》,該條例對中外合作辦學的招生方式和招生宣傳都做了明確規定。

      中外合作辦學項目和機構總體招生規模較小,各省分布差異較大,本科階段招生較多的省份主要為華中地區的河南、湖北、華東地區的山東、江蘇、上海以及東北地區的吉林、黑龍江。其中“雙一流”建設高校中外合作辦學項目和機構招生計劃人數最多的省份依次為河南、山東均超過1000人;招生計劃人數超過600人的有江蘇、河北、北京、安徽、湖北、四川;最少的省份主要集中在西南和西北,依次為西藏、青海、寧夏、海南和甘肅。

    圖8 “雙一流”建設高校中外合作辦學機構和項目分省高考統招計劃情況 (2019年,不含獨立法人機構)

      2.錄取分數

      由于中外合作辦學項目或機構收費相對高昂,在招生的錄取分數上,多數中外合作辦學項目錄取分數線都低于非中外合作辦學項目。但差距在逐漸縮小,以浙江省為例,2019年在浙江招生的“雙一流”建設高校中共有46所有中外合作辦學招生專業(中外合作辦學機構和項目專業,不含獨立法人機構),專業最低錄取分數線和普通專業最低錄取分數線差值為-30到12分之間,超過普通專業錄取分數線的共有9所高校,占總數的20%,主要集中在華東和北京地區;有50%的高校合作辦學專業最低錄取分低于普通專業10分以內。專業錄取分差最大的兩所高校,分別是人民大學蘇州校區和北京交通大學威海校區,主要原因是辦學項目不在北京主校區,而在江蘇蘇州和山東威海。說明考生和家長報考時除了考慮學費問題還會關注校區問題。

      根據2017-2019年“雙一流”建設高校在浙招生位次變化情況也可以看出,中外合作辦學項目和機構(非獨立法人)錄取的生源質量在提升,這也說明考生和家長對中外合作辦學質量的認可程度在提升。

    圖9 2017-2019年部分“雙一流”建設高校中外合作辦學專業在浙江招生位次變化 (不含獨立法人機構)

    五、 辦學質量及就業

      中外合作辦學機構和項目拓寬了高校國際化人才的培養途徑,滿足了社會對高等教育多樣化的需求。近年來,中外合作辦學發展進入質量提升階段,2013年,教育部出臺了《教育部關于進一步加強中外合作辦學質量保障工作的意見》,通過一系列措施和手段,促進和保障中外合作辦學從數量向質量轉移。

      中外合作辦學項目就業統計數據顯著向好,就業率和就業質量持續提升,如表8、表9所示,尤其在出國(境)升學方面具有突出優勢,畢業生多數進入國(境)外一流高校深造。

      中外合作辦學項目或機構畢業生出國留學通常會選擇繼續申請本項目合作高?;蚝献鞲咝K趪鴦e高校繼續深造,或者選擇申請國外其它知名院校。表9中北京某“雙一流”建設高校中外合作辦學機構畢業生2019年繼續選擇合作院校碩士項目的學生比例為56.6%,申請其它國(境)外高校的學生比例為34%。其中申請到世界排名前20高校的學生占比為21.57%,申請到世界排名前50高校的學生占比為48.04%。

    第三章 中外合作辦學獨立法人機構分析

      中外合作辦學還有一種特殊形式,即具有獨立法人資格的中外合作辦學機構,是獨立的大學,目前全國僅有九所:

      1.寧波諾丁漢大學(The University of Nottingham-Ningbo)

      2.北京師范大學—香港浸會大學聯合國際學院(Beijing Normal University-Hong Kong Baptist University United International College)

      3.西交利物浦大學(Xi’an Jiaotong- Liverpool University)

      4.上海紐約大學(Shanghai New York University)

      5.昆山杜克大學(Kunshan Duke University)

      6.溫州肯恩大學(Wenzhou-Kean University)

      7.香港中文大學(深圳)(The Chinese University of Hong Kong, Shenzhe)

      8.廣東以色列理工學院(Guangdong Technion - Israel Institute of Technology)

      9.深圳北理莫斯科大學(Shenzhen MSU-BIT University)

      這些院校近年來取得了很大的發展,越來越受到廣大家長和學生的認可。下面針對這些院校進行闡述分析。

    一、 招生專業及學制與學位

      1.招生專業

      獨立法人中外合作辦學機構,作為獨立學院,專業設置更多更廣泛,一方面根據中方院校專業建設情況體現特色專業,另一方面強化數學、化學等基礎學科。在這9所院校中,開設最多的學科是:工學、理學、經濟學;開設最多的專業是:數學與應用數學、經濟學、計算機科學與技術、生物科學、環境科學。

      經過多年發展,這些院校都走出了有自己特色的辦學道路。

      2.學制和學位

      這9所獨立法人中外合作辦學機構,學制均為4年,一般有2+2、3+1或4+0三種方式,海外交換、學習機會多,學制比較靈活。而且,根據自身情況及學習成績,可申請轉換。不論哪種培養方式,均頒發中、外雙學位證書。

    二、 外方合作院校情況

      這9所獨立法人中外合作辦學機構外方合作院校均是國際知名大學,除溫州肯恩大學外,其余8所外方合作院校QS排名均在300名以內。

    三、 學費

      獨立法人中外合作辦學機構學費普遍高于非獨立法人機構合作辦學機構及項目的學費。這9所大學學費差異也比較大,整體費用在每年10萬左右。學費最低的是深圳北理莫斯科大學,學費4萬元/年;學費最高的是昆山杜克大學,學費17萬/年。

    四、 招生規模及錄取分數

      1.招生規模及分省錄取情況

      經教育部審批,9所獨立法人合作辦學機構每期本科招生規模為14425人,2019年高考統一招生計劃人數為9154人(未含國際及港澳臺學生),2020年4所已公布招生計劃的獨立法人合作辦學機構招生人數都有小幅上漲。

      為了保證辦學質量,各中外合作辦學機構首年招生人數都小于審批的招生規模,隨著辦學的成熟,逐年增加。如圖所示上海紐約大學招生人數從2014年的151人,增加到了2020年的251人(未含國際及港澳臺學生)。

    圖10 上海紐約大學招生規模變化趨勢(2014-2020年)

      獨立法人合作辦學機構分省招生計劃投放主要在辦學所在地,其中上海紐約大學不設分省招生計劃。根據對2019年招生計劃人數在250人以上的6所獨立法人合作辦學機構的分省招生計劃進行統計,招生人數最多的三個省份依次為浙江、廣東和江蘇,其中浙江和廣東的招生計劃數超過1000人,招生計劃數超過300人的省份有江蘇、貴州、安徽、黑龍江、山東、四川、陜西、河南、河北。

    圖11 所有中外合作辦學獨立法人機構分省招生情況(2019年)(未含上海紐約大學、昆山杜克大學和深圳北理莫斯科大學)

      2.招生方式

      為了提升辦學質量,除了提供優質的國際化教育資源,獨立法人中外合作辦學機構也希望能選拔出優質的生源。9所獨立法人中外合作辦學機構對考生的成績都要求達到所在省份本科一批次錄取線,部分機構會對外語語種和外語單科成績提出要求。

      為了招到更合適的學生,這些辦學機構在招生模式上也有所創新。主要采用兩種招生選拔方式,即完全以高考成績為選拔依據的普通高考招生選拔方式和在高考成績基礎上的綜合評價錄取招生方式。其中上海紐約大學、昆山杜克大學和深圳北理莫斯科大學完全采用綜合評價錄取方式,通過“校園開放日”等活動,使學校和學生相互之間有全面深入的了解,更好的做出“雙向選擇”。有5所獨立法人合作辦學機構采用了混合錄取模式。具體情況如表所示:

      3.錄取分數

      雖然獨立法人合作辦學機構辦學歷史僅有15年,但憑借國際化優質資源,高質量的教學和海外升學方面的優勢,贏得了越來越多考生的青睞,生源質量持續提升。

      以寧波諾丁漢大學在浙江省的招生情況為例,15年來其在浙江省的最低錄取分數線均高于浙江省一本線,且差距逐漸擴大。寧波諾丁漢大學理科在浙江省的錄取平均分與浙江省一本線的分差由2006年的19分擴大到了2016年的41分,文科2013年最低錄取分數線僅高于浙江省一本線6分,而2016年已擴大到了20分。在新高考改革后,近兩年寧波諾丁漢大學在浙江省內最低錄取分穩居第二,僅次于浙江大學。

    圖12 寧波諾丁漢大學2006-2016浙江理科錄取分數線與一本線分差

    五、 辦學質量及就業

      獨立法人中外合作辦學機構設立之初的目標就是引入優質國際教育資源,高水平示范性發展,培養高質量國際化人才。和非獨立法人中外合作辦學機構與項目一樣,獨立法人合作辦學機構畢業生在出國深造上具有顯著優勢。以2019年某獨立法人合作辦學機構和某“雙一流”建設A類高校2019年就業和出國深造數據為例,可以看出,獨立法人合作辦學機構的畢業生選擇出國(境)深造的比例要遠高于普通高校,并且在申請海外名校深造時更受青睞。

      注:本文采用數據均為公開數據,來源如下

      1.教育部中外合作辦學監管信息平臺

      2.“雙一流”建設官方網站

      3.浙江省考試院

    附錄:就讀中外合作辦學應該關心的主要問題

    教育部中外合作辦學平臺

      根據中外合作辦學的相關情況,在就讀中外合作辦學時,建議特別關注和認真了解以下六個方面的情況:

      一、關注所就讀的中外合作辦學機構或項目是否是經過合法審批。最主要的是要查看辦學者是否能提供審批部門所頒發的同意其辦學的文件。其中,新批及已完成復審省市通過復審的本科以上中外合作辦學機構與項目(包括內地與港澳臺地區合作辦學項目與機構)名單,目前已通過教育部中外合作監管工作信息平臺、教育部網站、教育部教育涉外監管信息網予以公布??赏ㄟ^登陸以上網站查看相關信息確認所就讀的中外合作辦學機構與項目是否合法。

      二、關注實際辦學情況,尤其是教育教學質量高低。 應通過向在讀學生詢問等多種方式了解實際辦學情況。在質量方面要關注決定與影響中外合作辦學質量的幾個關鍵因素,如,學生入學標準;師資配備情況,包括是否配備了一定數量和比例的比較好的外方教師;教授什么樣的課程;在什么地方辦學,有無很好的教學環境和條件,有沒有足夠的圖書館、實驗室,操場等教學輔助設施可供使用等等。另外,要關注和了解畢業生(如果已有畢業學生)的就業情況,除了解就業率,還應該關注畢業生到哪些單位、公司工作,必要時向相關單位確認有關信息。

      三、關注學校的招生宣傳與實際辦學情況是否一致。重點考察學校招生宣傳中的辦學地點、辦學特點、師資教學情況、收費項目與數額(須由中外合作辦學所在地省政府批準)、招生人數等情況。

      四、關注招生標準。按照規定,實施我國高等學歷教育的,須按照同地區同批次計劃內錄取,降低批次錄取是違反國家規定的。實施外國教育機構學歷、學位教育的,其錄取標準應當不低于外國教育機構在其所屬國的錄取標準。一般來講,錄取標準比較低,錄取學生的水平參差不齊,辦學質量很難保障。錄取標準高,辦學質量才有可能更好。

      五、關注招生計劃。按照規定,頒發中國高等學校學歷學位的中外合作辦學招生必須納入國家高等學校招生計劃。而實施外國教育機構學歷、學位教育的,也由國家教育主管部門核定了相應的招生計劃數。

      六、關注中外合作辦學的評估和認證情況。教育部在加強中外合作辦學管理,規范合作辦學秩序,提高辦學質量,維護就學者利益的工作措施中,開展辦學評估和加強合作辦學證書頒發的認證是兩項重要舉措??赏ㄟ^教育部設立的中外合作辦學信息平臺中所公布的關于這兩個方面的內容,進一步了解合作辦學機構或項目的評估和認證信息,以做出更恰當的就學選擇。

      在報告的編寫過程中,得到了相關高校與專家的支持與幫助,歡迎各界批評指正。

      作者:任蕾 田靜 

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