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    開啟新時代國際軍事合作工作新篇章

    來源:中國軍網-解放軍報責任編輯:楊凡凡
    2021-03-16 06:25

    開啟新時代國際軍事合作工作新篇章

    ——中央軍委國際軍事合作辦公室領導就《國際軍事合作工作條例》答記者問

    近日,中央軍委主席習近平簽署命令,發布《國際軍事合作工作條例》(以下簡稱《條例》),自2021年3月1日起施行。中央軍委國際軍事合作辦公室領導就《條例》相關問題回答了記者的提問。

    問:出臺《條例》的主要背景和考慮是什么?

    答:黨的十八大以來,習主席對國際軍事合作工作作出了一系列重要論述。當前世界百年未有之大變局加速演進,國防和軍隊改革深入推進,新時代國際軍事合作工作必須聽黨指揮、聞令而動,緊跟時代步伐,積極擔當作為。

    一是貫徹習主席重大戰略思想的重要舉措。習主席關于構建人類命運共同體、堅持總體國家安全觀以及建設世界一流軍隊等系列戰略思想,為國際軍事合作工作指明了前進方向,提供了根本遵循。新時代國際軍事合作工作必須堅決貫徹習主席重大戰略思想并以法規形式固化下來,確保充分發揮國際軍事合作職能作用,有效履行新時代我軍使命任務。

    二是適應新時代形勢任務的必然要求。當前國際形勢深刻復雜變化,國際軍事合作工作在維護國家利益、服務備戰打仗、建設世界一流軍隊、維護世界和平穩定等方面面臨的挑戰和要求不斷增多。為有效應對不斷出現的新情況、新問題,需要積極適應形勢發展變化,加強國際軍事合作工作的法規制度建設,充分發揮法治的規范、引導和保障作用,推進新時代國際軍事合作工作創新發展。

    三是落實國防和軍隊改革部署的具體步驟。2016年以來,隨著深化國防和軍隊改革不斷推進,國際軍事合作的工作機制、內容和要求都相應發生了變化,需要根據國防和軍隊改革確立的領導管理體制,進一步完善國際軍事合作工作體制機制,加強戰略管理和工作指導,健全工作體系,厘清各單位在國際軍事合作工作中的職責界面。

    問:在擬制《條例》過程中把握了哪些原則?

    答:一是堅持根本遵循。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平強軍思想,深入貫徹習近平外交思想,圍繞實現黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊,精心設計條例框架結構和主要內容,始終把握條例擬制的正確政治方向。

    二是堅持突出重點。著眼強化國際軍事合作工作服從黨和國家對外工作大局,聚焦服務備戰打仗,緊貼國際軍事合作工作實際,深入研究重難點問題,厘清基本關系,明確職責定位,強化工作指導,提升質量效益。

    三是堅持前瞻設計。著眼國際軍事合作工作長遠發展,把握新時代國際軍事合作的特點規律,注重理論引領,突出制度創設,推動國際軍事合作工作制度創新、理論創新、實踐創新同步發展,促進建立新時代國際軍事合作格局。

    四是堅持體系統籌。注重搞好頂層設計,確立基本制度,妥善處理條例與“上下左右”法規的關系,保證與相關法規制度緊密銜接、協調一致。

    問:《條例》是新時代國際軍事合作工作領域的第一部基本法規,有哪些主要特點?

    答:一是立足基本定位?!稐l例》是我軍新時代國際軍事合作的頂層法規,突出強調指導性原則性,重在宏觀指導上提綱挈領進行總體規范,重在明確基本問題,厘清權責程序,堅持繼承與創新、理論與實踐相結合,構建整體框架,設置內容體系。

    二是突出與時俱進?!稐l例》積極適應國際形勢發展和我國對外工作需要,以總體國家安全觀、新時代軍事戰略方針為依據,將開拓創新、加強主動設計,積極維護國家主權、安全、發展利益,促進國際和地區和平穩定,推動構建人類命運共同體作為重要指導思想,增強國際軍事合作的主動性。

    三是注重科學管理?!稐l例》著眼提高國際軍事合作的質量和綜合效益,確立了規劃計劃、項目實施、風險管控、工作保障和檢查評估等制度,從籌劃到總結評估形成完整鏈路,確保抓好國際軍事合作各項工作的落實,使全軍各單位在組織實施中有章可循、科學規范。

    四是強調厲行法治?!稐l例》把依法治軍思想融入國際軍事合作工作中,強化法治思維,完善國際軍事合作法規制度,在開展國際軍事合作時注重有法可依、法律先行,注重簽署法律文件固化合作成果,注重運用法律手段維護自身利益,同時積極參與創制國際軍事規則。

    問:《條例》主要規范了哪些內容,對促進國際軍事合作工作有哪些作用?

    答:《條例》是國際軍事合作工作領域的基本法規,對于保證國際軍事合作工作規范有序高效運行、推動國際軍事合作法規制度體系建設、提高國際軍事合作工作法治化水平具有重要引領作用。主要規范了以下內容:

    一是確立了功能定位?!稐l例》確立了國際軍事合作工作在黨和國家對外工作、國防和軍隊建設中的重要地位,對提升國家和軍隊國際影響力具有重要作用。

    二是明確了指導原則?!稐l例》明確了新時代國際軍事合作工作的指導思想,提出了堅持服務大局、積極作為、合作共贏,強化底線思維、法治思維等指導原則。

    三是明確了主要任務。綜合考慮現行管理體制和工作實踐,《條例》明確了國際軍事合作擔負的主要任務,涵蓋了我軍國際軍事合作的各個方面,初步構建了國際軍事合作體系框架。

    四是劃清了職責分工?!稐l例》確立了國際軍事合作領導管理體制,從橫向上對各項任務的職責予以規范,從縱向上對組織實施過程進行了職責劃分,更有利于形成整體合力。

    五是提出了工作保障要求?!稐l例》提出,強化人才、法律、專業以及社會化保障等方面的工作,夯實國際軍事合作工作基礎,推動國際軍事合作工作創新發展。

    六是創設了檢查評估制度?!稐l例》明確,建立完善國際軍事合作工作檢查評估制度,及時組織開展總結、檢查和評估,提高國際軍事合作綜合效益和整體水平。

    問:如何做好《條例》的貫徹和落實工作?

    答:《條例》發布是一個良好的開端,下步重點是抓好貫徹落實。我們將陸續開展以下工作:一是做好《條例》的學習宣講,適時組織力量對《條例》主要內容進行解讀和宣講輔導,并通過有關媒體進行宣介;二是抓好《條例》的落實工作,通過召開會議、現場指導等方式,結合工作實踐督促落實《條例》精神。各級黨委要擔起學習貫徹《條例》的主體責任,負責國際軍事合作工作有關業務部門要認真學習領會《條例》精神,積極適應形勢發展,主動轉變觀念,緊密結合工作實際抓好《條例》落實。

    (解放軍報北京3月15日電)

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